El Programa de Pavimentos Locales

El IDU tiene como mecanismo de apoyo a las comunidades organizadas de los estratos 1, 2 y 3 para la construcción y rehabilitación de la malla vial local el Programa de Pavimentos Locales. Con el fin de garantizar transparencia, el IDU convocó a las comunidades a presentar sus proyectos de pavimentos locales dentro de una convocatoria que se cerró el 31 de diciembre de 2001.

Para la priorización de los pavimentos locales, el Instituto desarrolló un Modelo que contempla ocho (8) criterios, los cuales buscan garantizar la objetividad en la distribución de los recursos. Estos criterios fueron ampliamente explicados en los cuatro (4) foros realizados por el IDU para este Programa, y son los siguientes:

• Estrato
• Tamaño de la población beneficiaria
• Número de metros cuadrados de vías solicitados
• Inversión que el IDU ha realizado en la localidad en malla vial arterial, intermedia y local
• Inversión que el IDU ha realizado en la localidad en malla vial local
• Inversión que los Fondos de Desarrollo Local han realizado en la malla vial local de sus respectivas localidades
• Necesidades de la malla vial local
• Localización de los barrios dentro de las Unidades de Planeación Zonal (UPZ) Prioritarias, las cuales han sido definidas de acuerdo con los lineamientos que dicta el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) por el Comité de Política Habitacional del Distrito.

Los recursos del Programa del Pavimentos Locales provienen exclusivamente de la Sobretasa a la Gasolina. Adicionalmente, el IDU logró direccionar recursos al Programa provenientes de Trasferencias del Distrito con origen en un crédito otorgado por la Corporación Andina de Fomento (CAF) para las vigencias 2002 y 2003.

El equipo de la Oficina Asesora de Gestión Social realizó reuniones con cada uno de los 616 barrios inscritos en la convocatoria, con el objeto de revisar la documentación requerida por el Programa. De esta manera, el IDU excluyó 122 barrios que no cumplieron con los requisitos formales para la inscripción de proyectos.

Las 494 solicitudes que cumplieron con los requisitos formales, fueron incluidas en el Modelo de Priorización de Recursos. El orden de intervención de los barrios es el arrojado por el Modelo, esto significa que los primeros representan las solicitudes con mayores necesidades y los últimos los menos necesitados.

El IDU considera que con el fin de respetar el orden de priorización del Modelo y poder atender a un mayor número de barrios, las vías a ejecutarse dentro del Programa de Pavimentos Locales deberán ser aquellas vías que beneficien al mayor número de habitantes y que permitan el acceso y la movilidad dentro de los mismos.

El Programa atendió 99 barrios en 19 localidades con los recursos de la vigencia 2002 y 2003. Los recursos de la vigencia 2004 se destinaron para atender 41 barrios más que se encuentran en cuatro (4) contratos, los cuales se adjudicaron en Diciembre del año 2004 y actualmente se encuentran en ejecución.

Las vías que no fueron aptas para ser pavimentadas por falta de redes fueron excluidas del Programa puesto que éste solo ejecuta vías con redes.

En el desarrollo de este programa, se encuentran actualmente en ejecución cuatro contratos y seis están en etapa de mantenimiento. De la misma manera, se encuentran pendientes de inicio cuatro contratos de obra, con los cuales se busca atender y cubrir las necesidades de la comunidad de las localidades de Usaquén, Fontibón, Tunjuelito, Puente Aranda, Bosa, Kennedy, Sancristóbal, Usme, Los Mártires, Rafael Uribe y Ciudad Bolívar.

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• Contratos Programa de Pavimentos Locales. (click aquí)

Transversal 9 Este con Diagonal 3 Sur (Placa 10-42) Cto 257/04 – Santa Fe

El Programa de Mejoramiento Integral de Barrios: El POT tiene entre sus cuatro Programas Estructurantes, el Programa de Vivienda, el cual a su vez contiene el Subprograma de Mejoramiento Integral de Barrios (PMIB).

La población objeto del PMIB es la localizada en las Unidades de Planeación Zonal (UPZ) denominadas Tipo 1 “Residencial no consolidado”, es decir las UPZs más necesitadas de la ciudad y donde se localiza el mayor número de asentamientos ilegales.

El POT divide a Bogotá en 112 UPZs, de las cuales 28 son Tipo 1. Sin embargo, por la falta de recursos, la actual administración Distrital priorizó 14 de estas 28 UPZs para ser intervenidas inicialmente. A continuación se presenta el listado de las UPZs priorizadas.

El Programa de Mejoramiento Integral de Barrios tiene tres componentes: el físico, el social y el de fortalecimiento institucional. El IDU coordina con la Caja de la Vivienda Popular el componente físico, el cual tiene como objetivo la definición de unos Corredores de Movilidad Local (CML) que permitan la conectividad y movilidad de las UPZs con los sectores vecinos y posteriormente, con el resto de la ciudad.

La fuente de recursos para la financiación de las obras procede de un crédito del Banco Mundial el cual será desembolsado durante el período 2003 - 2006, contrapartidas anuales procedentes de Transferencias del Distrito y recursos del IDU con origen en el impuesto de la Sobretasa a la Gasolina.

El Comité Técnico del Programa de Mejoramiento Integral de Barrios (PMIB) definió como prioridad de intervención para el año 2003 las UPZ’s Bosa Occidental, Patio Bonito, Diana Turbay, Gran Yomasa, Verbenal y Lucero, debido a que tienen o tendrán en el corto plazo rutas alimentadoras del Sistema Transmilenio, con lo cual se generará una malla vial que cubre toda la UPZ.

Los Corredores de Movilidad Local en algunos casos pasan por vías de los barrios inscritos en el Programa de Pavimentos Locales que aun no están priorizados para ser ejecutados, estos serán atendidos con el Programa que primero disponga de recursos para su intervención.

Dando continuidad a la ejecución inicial del Programa de Mejoramiento Integral de Barrios, a finales del mes de diciembre de 2005, se adjudicaron los grupos doce y trece, los cuales se tiene previsto que inicien en el mes de abril de 2006 y así desarrollar las actividades de Construcción y Rehabilitación de Accesos a Barrios y Pavimentos Locales, en las localidades de Bosa y Ciudad Bolívar.

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Sintetizando, durante el 2005, la culminación de las obras de algunos contratos desarrollados bajo la coordinación de la Subdirección Técnica de Pavimentos Locales, logró generar un alto impacto en el aumento en la calidad de vida de los habitantes beneficiados, llevando a cabo lo programado sobre recursos financieros, especificaciones técnicas y de calidad para la construcción de pavimentos locales y de accesos a barrios; atacando específicamente tres componentes: el físico, el social y el territorial, forjando la conectividad y movilidad de las UPZ’s con los sectores vecinos y con el resto de la ciudad, siempre interviniendo vías que beneficien al mayor número de habitantes y que permitan el acceso y la movilidad.

DE LOS CONTRATOS TERMINADOS

Los contratos referidos a continuación hacen parte del total de los 12 contratos de obra que terminaron su etapa de construcción (incluido el contrato IDU-UEL178/04) durante el año 2005, de los programas coordinados por al Subdirección Técnica de Pavimentos Locales:

• Contrato 033/04, que pertenece al programa de Corredores de Movilidad Local, su ejecución se desarrolló en la UPZ Patio Bonito de Bosa, tuvo una duración de 11 meses, fue terminado el 02 de octubre de 2005 y pasó a su etapa de mantenimiento por 2 años.
• Contrato 209/03, del Programa de Gestión Compartida, ejecutó el estudio, el diseño y la construcción de los accesos a barrios y los pavimentos locales del barrio Jerusalén en Ciudad Bolívar, con una inversión cercana a los $7,820,000,000 y una intervención de 26,000 m2 entre calzada y espacio público; adicionalmente realizó los estudios y diseños de las vías que serán ejecutadas mediante los procesos de construcción de las fases II y III.
• Contrato 257/03 del Programa de Corredores de Movilidad Local, ejecutó obras en localidades como Santa Fe, Kennedy, Puente Aranda, Rafael Uribe y Ciudad Bolívar, donde el impacto social y el aumento en la calidad de vida de la población beneficiada superó las expectativas de servicio.
• Contrato 178/03, Proyectos UEL, construyó el Circuito vial del Uval, el cual desembotella un importante sector de la localidad de Usme, beneficiando barrios como Villa Hermosa, La Arborada, El Progreso y la Reforma, invirtiendo alrededor de $1,400,000,000.

CONVENIO 005-99 SECTOR JESRUSALÉN
Carrera 46 B entre Calle 71 Sur y Calle 72 Sur Cto 209/03 – Ciudad Bolívar

Calle 72 C Sur entre Carrera 45 B y Carrera 46 C Cto 209/04 –Ciudad bolívar

Formulación Corredores de Movilidad Local en las Localidades: El IDU en trabajo conjunto con las alcaldías y el Departamento Administrativo de Planeación Distrital definió Corredores de Movilidad Local para todas las localidades con el fin de aplicar los mismos criterios de movilidad y conectividad del Programa Mejoramiento de Barrios a toda la ciudad.

De esta manera, los Fondos de Desarrollo Local podrán tener una herramienta objetiva que les permita destinar sus recursos hacia vías que generen conectividad y movilidad dentro de las localidades, logrando así generar un gran impacto vial en las mismas.

El IDU no dispone de recursos para la ejecución de estas obras.

Convenios de Cooperación:Teniendo en cuenta que el IDU puede coordinar y celebrar convenios con otras entidades de conformidad con el articulo 149 del Decreto 1421 de 1993 donde se estipula que “el Distrito, sus Localidades y las entidades descentralizadas podrán celebrar los contratos, convenios y acuerdos previstos en el derecho público y en el derecho privado que resulten necesarios para el cumplimiento de sus funciones, la prestación de los servicios y la construcción de las obras a su cargo”; y que existe un interés general por parte de la comunidad de las diferentes localidades del Distrito Capital tendientes al mejoramiento de la Malla Vial en coordinación con el IDU, se han celebrado Convenios de Cooperación con los Fondos de Desarrollo Local de diferentes Localidades de Bogotá D.C.

Los Convenios de Cooperación son un mecanismo mediante el cual las partes involucradas aúnan esfuerzos con el fin de dar mantenimiento a la Malla Vial Local.

Por parte de las Localidades, estas tienen la obligación de aportar los recursos para realizar la contratación de mano de obra, maquinaria y otros materiales necesarios para cumplir con unas metas físicas específicas, así como aportar los recursos para la contratación de la Interventoría respectiva, mediante la expedición de las reservas presupuestales que sean necesarias.

Por parte del IDU, este tiene la obligación de coordinar con las Localidades las actividades que se deban realizar con fundamento en los convenios; debe suministrar una cantidad en M3 de mezcla asfáltica, que se pacta con cada Localidad dependiendo de la disponibilidad de recursos de las mismas, con el fin de cumplir las metas físicas objeto de cada convenio.

Se han suscrito convenios con 11 Localidades entre las que se cuentan:

Para los convenios suscritos a la fecha se ha realizado un convenio con el Instituto Distrital para la Protección de la Niñez y la Juventud – IDIPRON para la ejecución del objeto de los convenios. Adicionalmente el IDU debe contratar la Interventoría técnica, administrativa y financiera de las obras objeto de los convenios. La Localidad de Barrios Unidos contrató por su parte la Mano de obra y la Interventoría, por lo cual la obligación del IDU para con dicha localidad es únicamente la de suministrar la mezcla asfáltica. La definición de las vías a atender a través de estos convenios es competencia de la Alcaldía Local y las intervenciones están dirigidas únicamente a actividades de mantenimiento tipo reparcheo.

Renivelación: El IDU con el animo de mejorar las condiciones de movilidad de los sectores mas deprimidos de la ciudad puede adelantar labores de renivelación en vías de accesos a barrios que tengan o no redes de acueducto y alcantarillado.

Obra por tu Lugar: “Obra por tu lugar” es un Programa diseñado por el IDU, para que con la participación y aprobación de la comunidad y la administración y sin consultas o aprobaciones distintas a éstas, se puedan desarrollar proyectos que solucionen problemas y/o necesidades locales de espacio público y movilidad, los cuales serán financiados por toda la comunidad beneficiaria mediante un mecanismo de valorización particular y específico diseñado por el IDU para el efecto.

Calle 40 Sur entre Carrera 107 C y Carrera 104 Bis Cto 033/04 – Kennedy

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Programa de Desmarginalización (click aquí)