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La Gestión Social en el IDU: una Herramienta
para construir desarrollo urbano desde lo Humano e
Incluyente
Toda obra que construye el IDU en
la ciudad, tiene un sentido social, porque busca mejorar
la calidad
de vida de quienes la habitan.
En su quehacer, cada una de las dependencias del
IDU, incluidas las áreas que tienen un énfasis
técnico, desarrollan una función social,
que hace posible la construcción de infraestructura
vial y de espacio público.
Una troncal, una ciclorruta, una alameda, un parque,
tienen como finalidad un mayor bienestar ciudadano,
contribuyendo a la inclusión social mediante
la movilidad, la conectividad, la accesibilidad en
condiciones de equidad, la habitabilidad, y el uso
y disfrute del espacio público.
Para eso el IDU adelanta una Gestión Social,
como un conjunto de acciones orientadas a armonizar
e integrar la construcción de ciudad con la
comunidad que la habita.
¿Qué es gestión social en el IDU?
Para cumplir con su propósito, el IDU interactúa
con las comunidades, estableciendo acuerdos que permiten
un desarrollo armonioso e integral de las obras públicas.
Es así, como bajo el componente de Gestión
Social en Predios, se atiende a la población
que se ve abocada a desplazarse involuntariamente a
causa de la compra de los predios requeridos para los
proyectos de desarrollo vial. Igualmente, en el marco
del componente de Gestión Social en Obra se
atiende a la comunidad que no debe desplazarse y que
permanece en la zona, para generar un conocimiento
y apropiación de las obras y las normas relacionadas
con el espacio público y la movilidad, y promover
la sostenibilidad de las obras.
La gestión social en el IDU es la forma de materializar
los lineamentos de su política social y por
ende la política de reasentamiento Distrital.
Es un conjunto de acciones orientadas a "armonizar
e integra, de hacer partícipe" a la comunidad en el desarrollo de su ciudad.
GESTIÓN SOCIAL EN PREDIOS
Se refleja en los Planes de
Gestión Social que se desarrollan con la población desplazada
involuntariamente a causa de las obras públicas,
cuyos ejes constitutivos son el componente social y
el componente económico, veamos.
Componente Social
Existen dos condiciones determinantes para lograr
el pleno restablecimiento de las condiciones socioeconómicas
y culturales iniciales que tenían las personas
y/o familias antes del traslado como son: contar con
su disposición, “querer hacer” y
capacidad de autogestión; y las acciones de
asesoría, apoyo que se le brinden por parte
de los Equipos de profesionales en temáticas
claves para su reasentamiento como: jurídica,
inmobiliaria, económica y social, cuya finalidad
es facilitarles las condiciones a través de
servicios, programas para su restablecimiento. Así el
componente social está integrado por el proceso
de sensibilización que desarrollamos con las
personas y /o familias y el conjunto de asesorías
que les brindamos y que finalmente les garantiza un
adecuado acompañamiento durante el proceso de
adquisición de los predios y en su posterior
traslado y reasentamiento.
A través de un censo poblacional se identifica
el número de personas y /o personas que deben
desplazarse involuntariamente y se establece su diagnóstico
socioeconómico, identificando además
los impactos que se les generan, estudios que se elaboran
en la etapa de Estudios y Diseños del proyecto
vial. Con base en esta información, se formula
el correspondiente Plan de Gestión Social, que
contempla programas, proyectos, estrategias y actividades;
es el QUÉ HACER con cada persona /familia de
acuerdo a sus necesidades y expectativas frente al
traslado y reasentamiento.
El IDU lidera el proceso de reasentamiento con la
población desplazada involuntariamente a causa
de las obras públicas que se desarrollan en
la ciudad y en el cual participan el conjunto de entidades
distritales competentes en las diferentes temáticas
a través de acceso a servicios, programas. Las
siguientes son las actividades que se desarrollan en
cada asesoría.
1. Asesoría Social
Busca garantizarle a las personas
/familias dos herramientas importantes: información
permanente durante todo el proceso hasta el restablecimiento
y facilitarles
su acceso a los servicios sociales: salud, educación,
seguridad alimentaria, generación de ingresos
para Mujeres Cabeza de Familia, bienestar social para
Adultos Mayores, atención a menores de edad,
así:
-
Reuniones informativas con
la comunidad: Se realizan periódicamente y tienen como objetivo
brindar a la población objeto de intervención
y la comunidad del entorno de la obra, información
general sobre cronograma de construcción de
la obra, procedimientos para la adquisición
de los predios, servicios y programas del acompañamiento
social.
-
Realización de visitas domiciliarias: tienen
como finalidad establecer una “relación
de confianza” con las personas /familias,
conocer su realidad de forma directa y así establecer
un diagnóstico de cada una y concertar
su respectivo plan de acción que le
facilite su proceso de traslado y reasentamiento.
-
Atención a grupos de interés /focales:
Se desarrollan proyectos específicos para los
grupos, bien sea que estén organizados o agrupados
por actividad económica, buscando alternativas
de solución, pero también elevar
su capacidad productiva.
-
Gestión para el acceso o traslado de cupos escolares:
Se hace a través de la alianza estratégica
establecida con la Secretaría de Educación
distrito, para lo cual se acompaña a la familia
en el respectivo trámite, se hace remisión
de los requerimientos de cupos, mediante oficio IDU,
teniendo en cuenta la nueva ubicación residencial
de la familia. Los cupos escolares son en instituciones
educativas distritales.
-
Gestión para la actualización de la afiliación
al sistema general de salud, régimen subsidiado:
a través de la Secretaria de Salud y de acuerdo
a los procedimientos establecidos; también se
hace remisión oficial del IDU de las personas
que tienen este requerimiento; Además, se está solicitando
la atención de personas en estado de alta
vulnerabilidad del programa Distrital Salud
en su Hogar.
-
Gestión para el acceso a Seguridad Alimentaria:
a través del programa Distrital Bogotá sin
Hambre, se hace la remisión para la vinculación
de personas que lo requieren a los Restaurantes
Comunitarios.
-
Gestión para la vinculación de Mujeres
Cabeza de Familia a programas
de generación
de ingresos y capacitación
técnica laboral:
mediante alianza estratégica
con el Departamento Administrativo
de Bienestar Social del
Distrito, DABS
y ONGs, se hace la remisión
y acompañamiento
necesario.
-
Gestión para el ingreso de Adultos Mayores a
programas de bienestar social: en coordinación
con el DABS, se busca que adultos mayores, en estado
de desprotección, tengan acceso a bonos
pensionales y los clubes recreativos, como una
forma de mejorar
su calidad de vida.
-
Gestión para el ingreso de niñas /os
a programas de atención y cuidado: a través
del DABS y el Instituto de Bienestar Familiar,
ICBF, se hace la solicitud para el ingreso de las
/os menores
a Jardines infantiles y HOBIS.
-
Gestión para la vinculación de personas
a programas de formación en desarrollo humano
y terapéuticos: se hace mediante coordinación
interinstitucional con el DABS, la Oficina de Política
Pública y Géneros, Casas de Oportunidades,
y ONGs; está orientado a las mujeres y hombres
con un alto impacto psicoafectivo generado por el
desplazamiento.
2.
Asesoría Inmobiliaria
La asesoría inmobiliaria tiene
como finalidad informar a las personas /familias sobre
la oferta inmobiliaria
existente en la ciudad, bien sea para compra (nueva
o usada) o en arriendo, como vivienda de reposición,
acorde con el interés y capacidad económica
de cada una de éstas. Otro componente importante,
es el acompañamiento para la obtención
del subsidio de vivienda de interés social a
través de Cajas de Compensación Familiar,
METROVIVIENDA o FONVIVIENDA. (Si usted tiene un inmueble
para la venta, contáctenos al correo electrónico reasentamiento@idu.gov.co)
Igualmente, comprende la asesoría arquitectónica
para la restitución de fachadas o nuevo diseño
de la construcción si se requiere, cuando
se trata de compras parciales de los predios. Incluye
información sobre los trámites ante
las Curadurías Urbanas para la consecución
de licencias de construcción.
3. Asesoría Jurídica
Esta asesoría es complementaria a la asesoría
que se brinda por parte de la Dirección Técnica
de Predios del IDU, que es la dependencia encargada
de adquirir el predio y se orienta a evitar que los
propietarios incurran en gastos innecesarios en la
contratación de asesorías privadas; además
se brinda acompañamiento a los respectivos apoderados
para los procesos de demandas de pertenencia, juicios
de sucesión, embargos, hipotecas, separación
de bienes, etc. Igualmente, se realizan ejercicios
de mediación para la resolución de conflictos
entre propietarios y arrendatarios, especialmente.
4. Asesoría Económica
Esta asesoría está dirigida a la población
que desarrolla actividades económicas en los
predios requeridos por el IDU, especialmente pequeña
y micro empresa; busca propiciar condiciones favorables
para el traslado de los negocios, pero además
posibilitarles acceso a programas de fortalecimiento
empresarial que contemplen capacitación y crédito
(micro), estrategia que se considera esencial para
el restablecimiento de las condiciones socioeconómica
iniciales. Metodologicamente, se identifican sus necesidades
y se concertan las acciones a desarrollar. Las principales
actividades que se llevan a cabo son: Jornadas empresariales,
encuentros de Bolsa Nacional de Negocios, Jornadas
financieras. Para ello, se han establecido alianzas
estratégicas con entidades públicas y
privadas como: financieras de segundo Piso, Cámara
de Comercio de Bogotá, Corporación Mundial
de la Mujer, Casa de la Mujer trabajadora, entre otras.
Componente Económico
Este componente está soportado en la normatividad
que rige al IDU (normas nacionales, distritales, actos
administrativos internos) y tiene por objeto contribuir
a minimizar los impactos generados por el desplazamiento,
mediante el pago de una suma de dinero, soportada por
los documentos aportados por las Unidades Sociales.
No solamente se realiza el pago, además se hace
un proceso de sensibilización con las personas
beneficiarias para orientarlas sobre la forma más
adecuada de inversión de estos recursos económicos,
por ejemplo: capital de trabajo para el negocio, ahorro
programado para la adquisición de vivienda de
interés social.
GESTIÓN SOCIAL EN OBRA
Se han orientando las acciones a garantizar una activa
participación de la ciudadanía en torno
al desarrollo urbano.
Para ello se han definido e implementado planes de
gestión social para los procesos constructivos
que adelanta el IDU. Dichos planes desarrollan los
programas, estrategias y acciones dirigidos a minimizar
los impactos sociales generados por la construcción
de las obras y a establecer modelos de participación
ciudadana que favorecen la apropiación y sostenibilidad
de las mismas, promoviendo que los habitantes de
Bogotá conozcan, analicen, participen y hagan
seguimiento a las decisiones que afectan su entorno,
se apropien de los proyectos, se comprometan y se
vinculen con las acciones requeridas para su sostenibilidad.
Los planes de gestión social evidencian que
el IDU reconoce que el fin último de su intervención
de obras es beneficiar a los habitantes de la ciudad,
asumiéndola como una oportunidad para fortalecer
los canales de interlocución Ciudadanía – IDU;
crear escenarios de participación productiva
y permanente de los ciudadanos en los procesos que
adelanta la entidad; acercar la información
sobre los proyectos de la entidad a los ciudadanos,
de manera clara, veraz y oportuna, traduciendo el
lenguaje técnico y reconociendo el saber del
ciudadano; reconocer los diversos actores; promover
entre ellos el conocimiento y apropiación
de las normas relacionadas con el espacio público
y la movilidad y la sostenibilidad de las obras.
Para dar cuerpo a esto, los planes de gestión
social incluyen estrategias entre las que se encuentran
principalmente la instalación y funcionamiento
de los Puntos CREA, la conformación de los Comités
CREA, la realización de reuniones con las comunidades
en los momentos de inicio, avance y finalización
de las obras, la realización de talleres de
sostenibilidad con los integrantes de los comités
CREA y con poblaciones escolares, la vinculación
de personas de las localidades como mano de obra no
calificada.
Para el caso de los Puntos CREA, en ellos funciona
un sistema de atención a la comunidad, liderado
por un profesional social, el cual permite atender
con oportunidad las inquietudes, solicitudes, quejas
y reclamos de los ciudadanos.
Los Puntos CREA potencian el tiempo y recursos de
la comunidad, al facilitarle el acceso a la información
en el área de obra. Descentralizando la atención
a la ciudadanía en diferentes sitios de la ciudad.
Respecto a los Comités CREA, estos permiten
a líderes comunitarios y ciudadanos residentes
en el área de influencia del proyecto, conocer
y participar activamente en la ejecución de
las obras. Igualmente, con ellos y con algunos colegios
se adelantan talleres orientados a promover el reconocimiento
y apropiación de los nuevos espacios construidos
y el cuidado y sostenibilidad de los mismos.
Los comités CREA permiten al IDU identificar
las problemáticas y buscar alternativas de solución
conjuntamente con las comunidades.
De otra parte, se enfatiza en que los contratistas
cuenten con un porcentaje de mano de obra no calificada
entre los habitantes de las localidades que son intervenidas
por los proyectos.
Si desea obtener información
más detallada sobre la Gestión Social
del IDU haga click
aquí (PowerPoint).
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